北京市跨境电子商务综合试验区项目可行性研究报告

项目总体描述

目前北京市产业园区诟病

“互联网+产业园区”、“互联网+跨境电商”已成为国家战略背景下行业的发展趋势；而平台型经济即是基于平台而产生的盈利模式，实体的房地产交易所、 虚拟的阿里巴巴、亚马逊等都是平台经济的产物。在互联网繁荣发展乃至物联网方兴未艾的背景下，行业网络化平台化成为创新突破点。但是，目前北京市并没有现代化的跨境电商产业园区，并且信息化网络化程度低。主要表现在：“虽然北京市产业园区交易大厅的出现促进产业园区的信息化发展，但是北京市很多产业园区仍保留原始粗放式运营方式。由于园区运营关系的存在以及园区入驻企业追求企业自身利润最大化的目标所限，基于博弈心理，入驻的企业不具有共享货源的主动性。由于缺乏调动企业共享货源的激励机制，交易大厅发挥的信息共享作用微乎其微。 ”

项目的核心价值

项目的建设以实体化与线上相结合，以科学发展观为指导、以循环经济为着手点、以现代科技文明为内涵、以环保节能为重点打造北京市跨境电子商务综合试验区项目，将实体的仓储、物流、配送与线上的信息资源网络相结合更能发挥平台的集成共享作用，在互联网与物联网的基础上，形成线下基于实体智慧产业园区、线上基于数据库资源共享的智慧产业园平台。

项目作为智能智慧物流、仓储、代采购、通关、装卸、分拣、清关、金融 服务、进出口报关等一站式产业服务基地；线下由于地理区位因素将以上资源聚 集整合，综合考虑区位条件、市场需求、商品跨境流向、资源环境和交通条件等， 建立高度流通的智慧产业园区网络。充分利用跨境电商企业、智慧仓储与大宗货物产业链、客户以及辅助组织 (特别是政府机关) 的互动机制，为整个产业链提 供一站式跨境电商产业链的智慧产业园区平台。基于跨境电商的运营结合物联网系统，相关数据可以迅速反馈到购货客户与产业园区内企业，实现线上快速匹配、 手持终端路线实时优化、实时可视查询、 自动结算等功能。

图表 1-6  项目功能配置表

项目的必要性

项目的建设有利于解决北京市国际贸易配套硬件落后的问题

无论是跨境电商还是国际贸易活动作为一种经济活动，需要在供、需两个方面不断地相互适应、相互满足。虽然北京市及其区域内当前存在着一定的物流需求，但多是一种低水平的物流需求。其表现为：相当部分传统园区仍保持着以自 我为中心、“大而全”、“小而全”的传统经营组织模式，尚未认识到通过联合 规划与作业，形成高度整合的供应链体系来改善国际贸易供应服务与产品销售； 国际贸易与跨境电商不是一个产业部门，而是一整条产业链，涉及生产销售、运 营推广、支付结算、物流仓储、进出口等多个环节，如果国际贸易、跨境电商配 套设施与服务不到位，将会导致企业在销售的经营活动过程中，对建立在供应链 管理基础上的跨企业、跨行业的联合重视不够，同时意识不到建立共同的标准的重要性，真正意义上的需求难以形成。

随着北京市整体经济的发展，这种初步意义上的物流需求必然将向现代高水 平的产业一站式服务需求转化，在这一转化的进程中，提高北京市在物流服务供 给能力方面的水平是至关重要的。北京市跨境电子商务综合试验区项目的建设将 使北京市跨境电商与国际贸易服务设施与服务企业在园区建设与运行过程中得 到有机结合，从而有力地加强现有铁、公、航的设施衔接以及交通运输设施与库、 场设施的衔接，使现有资源得以合理整合，基础设施及其技术装备的运作水平得以提高。

同时，大批具有跨境电商与国际贸易营销能力的企业在园区的进驻与经营服务，使得北京市出口的整体水平得到充分的展现，其群体效应所构成的系统服务能力的加强。项目的建设对快速、及时的一站式出口服务要求的满足，以及因物流、仓储、分拣、清关、保税系统性能的改进与一系列过程环节的调整、一站式组织化服务程度的提高所形成的对目标企业管理成本中的巨大费用的节省，将对物流服务目标企业的现行经营管理模式形成具有积极意义的正面冲击和主动诱导；北京市跨境电子商务综合试验区项目的建设将服务企业群体不断增加和改进的北京市产业服务功能，使入驻跨境电商企业对应用现代物流服务的主动性和积极性得到较大的增强，这将意味着企业需求的增加与转化开始向主动、积极的方向发展，从而将有效扩大北京市范围的物流需求规模。

项目的建设有利于解决北京市跨境电商产业诸多诟病

随着国民经济与社会的快速发展，跨境电商、国际贸易与大宗商品行业快速发展过程中，也暴露出了很多问题。例如，在传统物流、经营模式下，产品同质化现象严重、品牌扩张、信息滞后存在资金难题等。具体来说，行业发展过程中存在的问题主要有以下四个方面：

1 、库存滞销越发普遍：跨境电商、国际贸易与大宗商品生产商销售受到冲

击，一方面是价格低迷不振及市场环境转冷影响，另一方面是消费升级趋势下， 对产品提出更高要求。

2 、产品同质化严重：国内很多企业缺乏对品牌的营销，产品附加值很低， 质量、设计、工艺等方面非常相似，难以满足消费者与企业的需求。

3 、融资困难，资金压力大：跨境电商、国际贸易与大宗商品的资金周转期长，流转速度慢，淡旺季与日常运营周转需要大量资金维持，因此常常陷入资金链短缺的困境。同时，融资渠道匮乏，企业面临的资金压力更大。

北京市跨境电子商务综合试验区项目将打造 1+N 物联网智慧供应链系统， 与跨境电商智慧产业双轨并行，围绕整个产业链的各个企业、产品，通过对信息 流、物流、资金流的控制，从采购开始，到服务中间产品及最终产品，最后由销 售网络把产品送到消费者手中。将供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终 用户连成一个整体的功能网链结构模式；项目将供应商、制造商、分销商、零售 商，直到最终用户连成一个整体的模式。为企业去库存、缩短现金的周转、实现 产业链企业的盈利，为解决跨境电商、国际贸易以及大宗商品诸多诟病做出贡献。

项目的建设有利于支持北京市有效的物流市场的机制建立

跨境电商、国际贸易的市场化与经济发展的市场化程度直接相关，同时也与市场开放、管制相关联。有效的跨境电商、国际贸易市场机制建立要求市场更加开放，管制更加合理和科学。

跨境电商、国际贸易活动具有网络化的特点，产业园区只是其网络上的一个 结点，需要网络上各个结点之间相互开放彼此的服务市场，便于企业在较大的市场范围内进行兼并、重组并进行以资本运作为手段的企业经营网络建设，并为开展网络化跨境电商、国际贸易经营活动提供与商流相适应的高效物流服务。同时， 跨境电商、国际贸易服务活动存在着一系列委托与被委托、代理与被代理的关系。 服务的无形化特点、各种复杂的费率协商、服务的标准和衔接、物权的转移、控制和结算的主体等，往往涉及多个方面，需要强有力的制度保障和执行机制，包括市场准入与退出机制、市场保障机制及商业信用机制等等。

北京市跨境电子商务综合试验区的建设，将使在全市范围内运作的各类跨境电商企业在园区建立其各自的运作控制系统与经营组织架构，并将所有数据上报 对接政府相关部门，有利于行业自律与良性竞争，也有利于管理部门对其进行监 督和核查，使市场准入和退出以及法律制度保障和执行机制在其建立和运行初期 尚不完善的情况下，能够取得相对得力的监控空间和相对有效的监控渠道。

同时，北京市跨境电子商务综合试验区的集中服务运作，可在一定程度上为改善信用体系的欠缺，降低物流交易成本和提高物流服务效率提供有益的尝试与 实践，有助于改善当前商业信用不健全的情况，支持和强化货主对物流服务需求的积极态度，减少自营物流，扩大物流服务的市场需求不足。因此，北京市跨境 电子商务综合试验区的建设与运营，对北京市、华北地区及周边重要的经济中心城市实现市场管制的合理化和科学化，建立良好的市场秩序，形成对物流服务企业活动的良性规范与积极引导，具有十分积极和现实的意义。

项目的建设有利于提升北京市跨境电商企业竞争力

由于市场环境发生了根本变化，产品生命周期越来越短，越来越具有高度的替代性，跨境电商、国际贸易产业进入了一个以结构调整为主线的新的发展阶段， 抢速度、降成本成为竞争的焦点。同时由于生产技术和管理水平不断提高，产品生产成本下降的空间越来越小，运营管理成本的降低就成为关键。只有通过有效的一站式管理服务，才能对市场需求做出快速和灵活的反应，进而降低生产、流通成本，提高企业市场竞争能力。

目前，北京市在从事跨境电商、国际贸易的企业超过 30000 户。随着区域经济的发展、产业聚集地的建设、入驻企业的增加，已经满足不了北京市跨境电商、

国际贸易企业的现代物流需求。受基础条件的制约，现在的物流企业只能提供配载、仓储、装卸等比较简单的传统物流服务，其他服务全部运送至天津完成，北京市目前的硬件设施远不能适应未来区域经济发展对现代物流的要求。当前跨境电商、国际贸易以及大宗商品生产企业竞争力水平的提升，一方面依赖于企业内部机制的改善，另一方面需要外部支撑条件的完善。提升和改善本地区的现代智慧物流一站式服务条件，将有效地支持区内企业，尤其是跨境电商企业竞争力的 提升。

2.1.5  项目的建设将有利于增加地方政府的税收

项目建设完毕后，满负荷可入住 1600 家企业，根据产业园的商业模式，保 守估计入住企业年均纳税额可实现每年 20 亿元税收，入住商场保守估计纳税额 达 6.0 亿元，北京市跨境电子商务综合试验区年均纳税 2.34 亿元。项目的建设每年总纳税达 4.86 亿元，同时解决劳动就业 1 万+人，更是有利于北京市人才的招揽。

图表 2-2  项目商业模式总览

北京市跨境电商市场与行业分析

北京市跨境电子商务发展背景与现状

北京市跨境电子商务发展背景

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、 进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境 电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。

1 、政策层面的扶持与推动：商务部数据显示，2017 年我国开展跨境电子商 务外贸企业超过58万家以上，拥有跨境电子商务平台企业达12000 家。2017 年， 我国跨境电子商务交易规模为7.5 万亿元，同比增长33.3% 。有专家预测，2018 年跨境电商在我国进出口贸易渗透率将达到 20%左右，跨境电子商务发展前景被 业界看好。

2 、北京试点作为起步：北京的跨境电子商务起于 2013 年 11 月海关总署批 准在北京开展跨境贸易电子商务零售出口试点。作为试点城市，北京市成为全国 跨境电商的先行者，试点工作于 2014 年取得突破性进展，获得了进出口双向试 点资格，发布了全国首个跨境电子商务的地方标准，建立了全国首家跨境电子商 务可信交易保障系统，在天津港口正式启动试点运行并诞生全国首单海关监管代 码下操作的跨境电子商务出口退税。

北京市跨境电子商务业务发展情况及特点

1 、总体发展较快，北京市为中国首都：从跨境电子商务交易额占全国交易总额的两成，相关从业人员多达近三百万人；从销售额上看，2017 年北京市的跨境电商企业中， 占比全国出口销售额的 13%以上。

2 、企业跨境电商业务处于创业或发展阶段：据调查，所有跨境电商的企业中，处于“创业阶段”占 31. 1% ，处于“发展阶段”占 65.5% ，只有 3.4%公司达 到了“成熟阶段”。

3 、天津港口双向试点加快了北京市跨境电子商务发展步伐：中国最早的十 五个保税区中天津占六个，占 40%。其中跨境电子商务双向试点在天津进行，试点首期为网购保税进口模式，跨境电商按照“保税跨境电子商务”这一新型海关贸易方式，相比传统的报关模式，保税区内效率更高，以速度促发展，加快了北京跨境电商发展步伐。

4 、跨境电商带动物流业同步发展： 以天津和北京为例，天津方面，根据天 津市交通运输委员会发布的数据显示，2017 年天津市物流业增加值较 2016 年增 长 31.6% ，提前超额完成“十二五”末期 1500 亿元的预期目标。2017 年天津港全年完成集装箱 4616.9 万标准箱，同比增长26.7%，继续位居全球前三；天津快 递业务收入完成 396.67 亿元，同比增长 36. 12% ， 占全国业务收入的 11.3% 。深天津市交通运输委员会发布的数据还显示，天津现有物流公司超过 1.48 万家， 供应链公司 300 多家，集中了全国 80%以上的供应链公司总部。

由于北京市目前尚未有跨境电商与国际贸易的监控体系，诸多出口都依赖天津港，所以目前数据还处于空白情况

跨境电子商务行业存在的问题

北京市跨境电子商务在“一带一路”战略部署和“互联网+”行动计划推动 下发展迅猛，然而在高速扩张的同时，仍有不少问题限制着行业的健康发展。

企业成本高，税负偏重

企业当前面临的突出问题的时候，企业表示“运营成本上升快”，占 75.9%， 成为企业面临的突出问题之首，“税收负担较重”排第三位。

运营成本上升有以下三方面原因：

1 、地方最低工资标准不断上调、新合同法和国家社保相关政策的落实，增 加了企业的薪酬负担；

2、现在 90 后和 80 后逐步取代 70 后和60 后成为务工主力，其对工作环境， 休假制度以及生活质量的要求明显提高，这必然使企业增加其用人成本；

3 、随着劳动力输出经济的发展，外来劳动力在北京市工资优势差距缩小的 情况下，更多地选择了留在家乡务工，北京市的企业为了能够留住工人必须提高 薪酬；另外，除了人工和原材料等成本增加外，现在跨境电子商务运营的中间环 节增多也使得其成本增加。

税收负担方面，企业的税收负担仍然很重。没有享受税收优惠政策的跨境电 商企业占 79.3% ，只有 20.7%的企业表示享受到相关税收优惠。

企业资产轻，融资困难

在跨境电商公司的流动资金情况分析，51.8%的跨境电商企业资产压力“一  般” ，认为“紧张”和“充足”的占 24. 1% ；在历史融资情况来看，44.8%没有  参加融资贷款，剩下有融资贷款的跨境电商企业中，没有任何一家表示“容易” 的，其中有 56.25%表示“困难”，43.75%表示“一般”。觉得融资表示“一般” 的企业 100%都参与了“供应链”模式。跨境电子商务行业是新兴的轻资产行业， 企业大多是中小企业，而中小企业融资难是一个普遍现象。尤其对于跨境电商行业中的平台企业而言，供应商为中小企业，供应商本身资金链脆弱、紧张，由此 导致账期缩短，流动资金紧张，运营出现困难。

市场欠规范，竞争激烈

随着跨境电子商务的快速发展，许多配套政策措施也相继出台，对市场的规范力度也不断加大。原因之一是市场不规范的状态导致了竞争激烈，企业反映“同 行竞争激烈”的问题排在第二位，79.3%的企业表示没有享受到政府的优惠扶持 政策或者是享受优惠政策的门槛高，要求较高。

税收细则不明，退税周期长

跨境电子商务分为进口跨境电商和出口跨境电商两大类，其中出口跨境电子 商务又分为综合类和专业类的两种类型，运营过程中也存在很多创新的模式，暂 未有配套的税收政策措施加以明确，企业报税时难以一一对应。另外，退税流程 方面周期长的因素制约了企业发展，相对于传统外贸，跨境电商多数具有小批量、 小品种、多批次的特点，待审退税单量会增加很多，因此企业普遍反映目前的退 税周期变长，很大程度上影响了资金周转。

跨境电子商务人才匮乏，专业人员招聘难

2017 年企业对劳动力需求方面，41.4%的企业表示比上期“增加”，表示“持 平”的企业， 占 37.9% ，表示“减少”的企业， 占 20.7% ，说明企业用工需求比 较旺。然而企业普遍反映专业人才紧缺，难以招到合适人才。从对跨境电子商务 专业知识的综合要求方面看，学校培养的跨境电子商务人才与市场需求脱节，市 场上找不到专业人才，而聘用刚走出校门的学生，则需要培训一段时间才能上手， 又无形中提高了企业成本。