摘要

服务贸易是指跨国界提供和使用服务的经济活动，是国际贸易的重要组成部分，也是世界经济增长的重要动力。近年来，随着科技进步、消费升级、区域一体化等因素的推动，服务贸易呈现出快速发展、结构优化、模式创新、合作深化等特点，为各国经济社会发展带来了新的机遇和挑战。2023年9月2日，国家主席习近平在北京向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表视频致辞，强调要共同维护来之不易的自由贸易和多边贸易体制，共同分享全球服务贸易发展的历史机遇。本文从全球服务贸易的现状、趋势、问题和建议等方面进行了分析，旨在为促进服务贸易的开放合作提供参考。

一、全球服务贸易现状

根据联合国贸易和发展会议发布的《2021年全球贸易最新情况》报告，2021年全球服务贸易总额达到6.5万亿美元，比2020年增长18.8%，比2019年新冠疫情暴发前高出12.8%。其中，发展中国家的服务出口增长了22.9%，高于发达国家的16.6%。报告指出，2021年全球服务贸易的复苏主要得益于以下几个方面：

• 疫情防控措施的放松和旅游业的恢复。随着疫苗接种率的提高和边境限制的减少，部分国家和地区的旅游业开始复苏，推动了旅游和运输等与人员流动相关的服务贸易的增长。例如，欧盟、美国、中国等地区的旅游收入在2021年第二季度均实现了两位数以上的增长。
• 数字化转型和创新驱动。随着信息技术的不断进步和应用，数字化服务如电子商务、云计算、人工智能等成为服务贸易的新亮点，为各行各业提供了更高效、更便捷、更智能的解决方案。例如，中国在2021年第二季度的电子商务出口增长了30.6%，占其总服务出口的比重达到了35.3%。
• 区域一体化和多边合作。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自由贸易协定的签署和生效，各国之间在服务领域的市场准入、规则标准、互认认证等方面取得了积极进展，为区域内外的服务提供者和使用者创造了更多便利条件。例如，RCEP涵盖了22个服务部门，包括电信、金融、教育、医疗等。

二、全球服务贸易趋势

根据世界银行发布的《2022-2026年世界经济展望》报告，预计未来五年内，全球服务贸易将保持平均5.6%的年均增长率，高于货物贸易的4.8%。报告认为，全球服务贸易的发展将受到以下几个因素的影响：

• 疫情演变和防控效果。新冠疫情仍是全球服务贸易面临的最大不确定因素，疫情的反复和变异可能导致部分国家和地区重新实施封锁和限制措施，影响服务贸易的恢复和增长。相反，如果疫情得到有效控制和消除，服务贸易将迎来更大的发展空间。
• 消费需求和供给能力。随着全球经济复苏和居民收入增加，消费者对于服务的需求将有所提升，尤其是对于旅游、娱乐、教育等高附加值和高品质的服务。同时，服务提供者也需要不断提升自身的供给能力，通过技术创新、模式创新、业态创新等方式，提高服务的质量、效率和多样性。
• 贸易政策和环境变化。随着全球治理体系的变革和多边贸易体制的完善，各国在服务贸易领域的政策协调和合作将有所加强，为服务贸易的开放和便利化创造更有利的条件。同时，应对气候变化和实现可持续发展也将成为服务贸易的重要方向，促进绿色、低碳、循环的服务模式的发展。

三、全球服务贸易问题

尽管全球服务贸易在2021年实现了较快的复苏和增长，但仍面临着一些问题和挑战，主要包括以下几个方面：

• 不平衡不充分。全球服务贸易的发展水平在不同国家和地区之间存在较大差距，发达国家在服务贸易中占据优势地位，而发展中国家则面临较大的发展鸿沟。同时，全球服务贸易的结构也存在一定的不合理性，部分传统服务领域如旅游、运输等受疫情影响较大，而部分新兴服务领域如数字化服务、绿色服务等尚未充分发挥潜力。
• 规则不健全不完善。全球服务贸易涉及多个领域和层面，需要有统一、透明、包容、非歧视的规则体系来规范和引导。然而，目前全球服务贸易的规则制定还存在一些滞后和缺失，部分国家和地区还存在一些保护主义和单边主义的做法，给服务贸易的正常开展带来了障碍和风险。
• 能力不匹配不适应。全球服务贸易的发展需要有相应的人才、技术、资金等支撑，但目前各国在这些方面还存在一定的不足和不匹配。例如，部分国家缺乏专业化、国际化、数字化的服务人才，部分国家缺乏先进、安全、可靠的服务技术，部分国家缺乏稳定、灵活、高效的服务资金。

四、全球服务贸易建议

针对全球服务贸易面临的问题和挑战，为促进全球服务贸易的开放合作，本文提出以下几点建议：

• 坚持多边主义和自由贸易。各国应该积极参与多边贸易谈判，推动世界贸易组织（WTO）服务贸易协定（GATS）的更新和完善，消除或降低服务贸易的壁垒和限制，扩大服务贸易的市场准入和国民待遇，保护服务贸易的公平竞争和知识产权，构建开放、包容、平衡、互利的全球服务贸易体系。
• 促进数字化转型和创新驱动。各国应该加强数字基础设施的建设和互联互通，推动数字技术在服务领域的广泛应用和融合，发展跨境电子商务、在线教育、远程医疗等新型服务模式，提高服务贸易的效率和品质。同时，各国应该加强科技创新的投入和合作，培养和引进高素质的服务人才，打造具有国际竞争力的服务品牌和产品。
• 深化区域一体化和多元合作。各国应该充分利用区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自由贸易协定的优势，加强区域内外的服务贸易政策协调和规则对接，拓展服务贸易的合作领域和范围，实现服务贸易的互利共赢。同时，各国应该积极参与“一带一路”等国际合作倡议，加强沿线国家在基础设施、能源、环保等领域的服务合作，促进服务贸易的共同发展。

五、全球服务贸易展望

综上所述，全球服务贸易在2021年实现了较快的恢复和增长，展现出了巨大的发展潜力和前景。预计未来五年内，全球服务贸易将保持平均5.6%的年均增长率，高于货物贸易的4.8%。随着科技进步、消费升级、区域一体化等因素的推动，全球服务贸易将呈现出快速发展、结构优化、模式创新、合作深化等特点，为各国经济社会发展带来了新的机遇和挑战。为此，各国应该共同维护来之不易的自由贸易和多边贸易体制，共同分享全球服务贸易发展的历史机遇。