项目建设背景及意义
项目建设背景
电镀是金属（或非金属）的表面处理工艺，是通过化学或电化学作用在金属（或非金属）制作表面形成另一种具有防腐、耐磨、表面装饰性的金属膜层，是金属生产行业的基础工艺之一，更是工业制造产业链必不可少的工序之一。环保科技创新产业园项目运营后主要服务园区的电镀与线路板生产企业。
中国工业发展进入4.0时代，全面推进制造强国战略
2015年5月，国务院正式印发了《中国制造2025》。《中国制造2025》，被称为中国版的“工业4.0”规划，是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，标志着中国全面推进实施制造强国战略。
《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，我制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
围绕实现制造强国的战略目标，《中国制造2025》明确了9项战略任务和重点：一是提高国家制造业创新能力；二是推进信息化与工业化深度融合；三是强化工业基础能力；四是加强质量品牌建设；五是全面推行绿色制造；六是大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域；七是深入推进制造业结构调整；八是积极发展服务型制造和生产性服务业；九是提高制造业国际化发展水平。
本项目致力于环保产业的发展，以推进信息化与工业化深度融合，强化工业基础能力，全面推行绿色制造，是对中国实现制造强国战略的9大战略任务的根本践行。本项目的发展，紧紧抓住当前难得的战略机遇，突出创新驱动，发挥技术优势，优化发展环境，实现中国制造向中国创造转变，中国产品向中国品牌转变。
电镀行业带来的环境问题突出，污染物的集中处置亟待解决
我国电镀行业长期以来缺乏合理布局，市场和技术管理工作薄弱，生产技术落后，信息封闭，行业整体水平不高，且企业整体构成不合理，行业内部发展水平参差不齐，企业数量多，规模小，点多面广，经营分散，污染物产生量大。目前电镀行业已成为我国最大的污染源之一，众多淡水河流作为的主要地表水系受电镀污染的纳污水体已经不堪重负，但电镀污染治理的长效机制始终没有建立起来。
目前电镀处理污染治理的最突出问题在于污染物的集中处置没有实现，为此，应建设电镀集聚区，全面调整电镀行业布局，引导电镀企业进行集中生产、集中治理，实行清洁生产，提高企业管理水平，走集约化经营道路，降低能耗，实现经济循环。以此，有利于电镀行业上规模、上档次，实现规模集聚效应，促进经济可持续发展。
2016年，中央环保督察组对宝安区进行巡查，指出宝安区环境问题突出。其根本原因在于污染的工业企业的布局较分散，对污染物不能进行集中处理。
以产业园区为主要载体的产业集聚发展已经成为世界范围内产业发展的基本趋势
随着经济发展，我国各行业的园区建设取得了长足的发展，各地积极创建了一批国家级和地方级产业园区，包括各种形式的工业集聚区、高新技术区、科技设计园区、循环经济区等。其中电镀产业园区的发展和建设尤为迅速，很多园区根据电镀行业的内在规律和客观条件，按照产业链的上下游关系，优化配置资源，集中集约化布局，突出功能和特色，经过各方面的共同努力，已涌现出一大批产业集群。
电镀产业园区已成为中国金属行业集约发展的重要载体，成为统筹经济发展、资源节约和环境保护三者关系的有效途径，成为一些地区经济发展的支撑力量，积极推进电镀产业园区健康发展，有利于提升金属行业核心竞争力，加快转变经济发展方式；有利于集约使用土地资源，集中进行环境治理；有利于推动工业化、信息化和城镇化协调发展，对于加快走中国特色新型工业化道路具有十分重要的意义。
深圳获批“国家自主创新示范区”，引领区域“双创”积极发展
作为一个将自主创新作为城市发展主战略的城市，深圳充分发挥创新资源集聚优势，积极开展激励创新政策先行先试，努力建设成为创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业集聚区、开放创新引领区和创新创业生态区。
本项目的开发建设，积极响应国家及深圳创新政策，通过对涉重企业的集中监管与工业废水的集中处理，以环保产业为核心，发展环保科技产业，搭建环保科技创新平台，构建以环保产业为核心的产业生态群，实现深圳环保产业的规模化、集聚化和国际化发展，打造集科技研发、孵化培育、成果转化、技术应用等功能于一体的环保科技创新产业园。
国家重视，政府积极推进环境建设
根据国务院《水污染防治行动计划》（2015年）与《深圳市治水提质行动计划(2015-2020年)》两个文件指示，2017年年底前工业集聚区废水要实现集中处理。
《深圳市突出环境问题整改工作方案（2017-2020）》。方案要求要优化工业企业布局和结构，强化产业集聚发展，对重污染行业实施强制入园管理。
根据政府指示，2017年底，5大区每年至少要实现两个工业区的循环经济改造。宝安区则优先完成江碧工业区改造，主要任务是对废水统一处理、构建大数据分析及监控平台。
项目发展政策环境
高污染治理政策
为了治理如电镀、线路板行业的“高污染、高耗能、高排放”问题，深圳市出台了一系列政策法规，实现环境治理相关项目的集聚化、规模化，从而产生集聚效应、规模效应，既能提高处理的数量、质量，也能降低单位治理成本，提高经济效益。
《深圳生态市建设规划》中指出，“依法推行清洁生产和资源综合利用，充分发挥企业在发展循环经济中的主体作用。积极推行生产者责任延伸制度、企业清洁生产审核和ISO14000认证，鼓励产品进行生态设计和环境标志认证，加强企业生产全过程的环境管理。在规模以上工业企业中建立资源节约统计制度，对高消耗重点工业企业实行严格监管和强制性清洁生产。以电子通讯、能源、建筑、生物医药、电镀、纺织印染、精细化工、交通、物流、餐饮为重点行业，积极创建环境友好企业、清洁生产企业、资源综合利用企业、节能示范企业和节水示范企业，促使企业单位产品水耗、能耗、物耗、土地利用及污染物排放量达到国际先进水平”。“按照‘工业入园、集中治污’的原则，加大老工业区和传统工业聚集区的改造力度，建设优势传统产业集聚基地，促进产业的集群化和生态化。”
同时出台了《深圳市重金属污染综合防治“十二五”规划》、《2016-2017年深圳市印制线路板企业清洁生产实施指引》、《深圳市电镀行业生产废水治理工程设计指引》，这些政策对各个高污染治理的行业进行细化类分，规范高污染行业的发展。
污水治理政策
作为“美丽中国典范城市和国家绿色发展示范城市”，深圳高度注重污水治理，从政策和规划层面大力加强环境保护体系顶层设计。多年来，深圳出台了一系列重要支持政策和举措，在促进废水统一处理、环保产业发展、财政鼓励支持等领域加大政策扶持力度，促进城市绿色发展再升级。
据统计，近年来，深圳市相继出台的污水治理的政策，主要包括《深圳市人居环境保护与建设“十三五”规划》、《深圳经济特区环境保护条例》、《深圳市治水提质行动计划》和《水污染防治行动计划》等。其中，《深圳市人居环境保护与建设“十三五”规划》中指出，实现生态环境治理体系和治理能力现代化。基本实现全市污水全收集、全处理，城市污水集中处理率达到98%，生活垃圾无害化处理率、污泥无害化处理率、危险废物处理处置率均达到100%。实现环境监管执法标准化、网格化、智能化，环境监测实现全覆盖。环境信息化水平满足环境监督管理要求。
当前深圳污水治理正从“跟跑”向“领跑”转变，机遇稍懈即失，只有在制度政策上率先做出前瞻性安排，加快速度换挡、加快动力切换，才能率先实现发展方式根本转变。
环保产业发展政策
环保产业是国家加快培育和发展的七个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，知识密集度高、资源环境友好、对经济增长拉动作用明显。将环保产业纳入我市战略性新兴产业，是我市加快经济发展方式转变、促进产业结构优化升级的内在要求，是实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展的战略选择，是实现城市绿色发展、循环发展、低碳发展的重要举措。
目前，深圳一贯坚持经济社会发展与生态环境保护并重，率先制定了《深圳经济特区循环经济促进条例》、《深圳市环境保护规划纲要（2007-2020年）》、《深圳市节能环保产业规划（2014-2020年）》、《深圳节能环保产业振兴发展政策》、《深圳市公共机构节能管理办法》、《深圳经济特区建筑节能条例》、《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》、《深圳经济特区碳排放管理若干规定》等法规；出台了《深圳市合同能源管理项目管理暂行办法》、《深圳市绿色建筑促进办法》等规章，印发了《深圳市“十二五”节能减排综合性实施方案》、《深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》等实施方案，有利于环保产业发展的政策法规体系初步形成。
其中，最为突出的是，深圳市发改委一直在实施节能环保产业发展专项资金，贯彻落实《深圳节能环保产业振兴发展规划（2014-2020年）》，包括“先进环保产业。重点发展大气污染防治、环境污染监测、水污染防治、固废处理处置、噪声污染控制、生态修复、清洁生产等领域环境治理技术和装备以及环保材料与药剂等。资源循环利用产业。重点发展工业固体废弃物资源综合利用、建筑固体废弃物资源综合利用、再生资源循环利用、汽车零部件及机电产品再制造、生物质废弃物循环利用以及海水淡化及综合利用等。节能环保服务业。重点发展节能服务业、环保服务业、再制造服务业等”。
深圳市环保产业虽然具备了一定发展基础和产业规模，但总体看还处于起步阶段，存在技术创新有待加强、产业体系有待完善、市场管理有待规范、政策法规有待健全、发展模式有待创新等主要问题，需要在产业发展过程中加以解决。
项目总体定位
总体定位
环保科技创新产业园立足于区域战略高度与产业发展导向，结合国内外发展环境，秉持自主创新理念，充分发挥自身资源优势，通过对涉重企业的集中监管与工业废水的集中处理，以环保产业为核心，发展环保科技产业，搭建环保科技创新平台，构建以环保产业为核心的产业生态群，实现深圳环保产业的规模化、集聚化和国际化发展，打造集科技研发、孵化培育、成果转化、技术应用等功能于一体的环保科技创新产业园。
通过构建产业转型升级服务平台、科技创新孵化平台、中德技术合作平台、产业投资引导培育、外贸服务平台、产业统筹片区开发平台，致力实现环保产业载体示范区、宝安环保产业集聚区、国家级环保科技孵化器、中德技术合作应用示范基地、环保产业金融服务（基金/IPO）平台、片区环境提升该改造试点工程、社区集体经济转型合作发展示范区。
功能定位
根据市场需求，结合项目发展定位，项目功能主要包括以下几大功能：
（1）生产功能：涉重企业的产品生产、环保产业产品生产。
（2）创新研发功能：以环保产业为主的新技术研发与试验等。
（3）数据处理功能：用于数据接收、处理和存档数据。
（4）检测应用功能：涵盖产品设备中试检测、设备检测、药剂检测等。
（5）咨询服务与会议功能：向企事业单位及个人提供咨询，通过会议功能实现行业资讯的交流。
（6）教育培训功能：依托高校资源等，定期开展职业培训等教育活动，打造以环保产业为核心的产学研一体化基地。
（7）产业配套功能：服务园区产业发展，包括生活配套、住宿功能、餐饮功能、休闲娱乐配套等配套功能，满足园区办公与居住人群生活需求。
（8）废水处理功能：对涉重企业产生的污废水进行处理，从源头治理治污。
（9）废水处理中心配套设施。
发展目标
根据项目发展计划，本项目分为两期进行开发建设。
近期（一期）发展目标：通过对涉重企业的集中监管与对工业废水的集中处理，发展环保科技产业。依托环保科技创新中心、信息数据平台、科研培训平台、及中德技术合作，打造区域环保产业载体示范区和中德技术合作应用示范基地。
远期（二期）发展目标：结合拓展区域，通过对片区的综合整治，促进产业聚集，实现片区环境提升改造试点工程、与社区集体经济转型合作发展示范区。
