项目建设的可行性
国家政策和地方党政高度重视与支持
第十二届全国人民代表大会第四次会议明确指出依然应当坚定不移的将“切实保障改善民生，加强社会建设”作为各级人民政府的工作重点。
贵州省人民政府在2017年政府工作报告中提出了“十三五”期间，“必须坚决用新发展理念统领发展全局,全力做强“三块长板”、补齐“三块短板”,努力走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路；必须坚决贯彻稳中求进工作总基调,切实认识把握引领经济新常态,保持战略定力,突出问题导向,强化底线思维,增强预见性,掌握主动权；必须坚决把人民放在心中最高位置,始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,千方百计让人民群众分享到更多改革发展成果、得到更多实惠”的战略目标。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委十六次全会、全省扶贫开发大会精神，认真落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》（黔党发[2015]21号）、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（黔党发[2015]27号）等相关文件要求，推进大扶贫战略行动，扎实抓好中央和省委扶贫开发政策的落地生根，坚决打赢科学扶贫、精准扶贫、有效扶贫这场输不起的攻坚战。按照《省发展改革委、省扶贫办关于编制县级“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（黔发改地区[2016]870号）仁怀市制定了《仁怀市“十三五”脱贫攻坚规划》规划明确了：形成山地现代特色高效农业产业体系。巩固有机高粱基地30万亩，新建商品蔬菜基地2万亩、精品水果3.5万亩、中药材2.63万亩、茶园8500亩、特色种植4050亩；新建肉牛、肉羊、禽业圈舍15.5万平方米，新增出栏肉牛1.35万头、肉羊3.38万只、禽类20万羽；各类农产品加工厂4个，乡村旅游18个，建成乡镇农村电子商务服务站21个的脱贫工作目标。
仁怀市人民政府紧扣中央和省政府号召，制定了全面提升仁怀市农业发展，构建仁怀市农业发展“四篇文章”，大力发展产业脱贫，确保“搬得出、稳得住、能致富”的脱贫攻坚战略目标。本项目的实施正是确保仁怀市农业能够持续、健康、高速发展的客观需求，也是满足广大人民群众不断增长的物资文化需求的现实体现，得到了仁怀市发改、城建、国土、环保等相关部门，在规划、设计、征地、资金等方面的积极支持，前期准备工作扎实有效。
项目的规划建设得到了各级人民政府的高度重视，相关部门的积极支持，项目的实施具备良好的政策条件。
需求分析
易地扶贫搬迁安置工程
迁出地基本情况
（1）交通条件落后,欲搬迁的 780 户贫困村民，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。
（2）水资源匮乏，吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。
（3）居住条件简陋，存在很大的安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土坯房或木结构房屋中，由于年久失修，大部分贫困户房屋都存在屋面裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成严重威胁，存在极大的安全隐患。
（4）在医疗方面，群众看病很不方便，缺医少药，有些病常常被耽误，错过最佳治疗时间，增加了群众负担，群众身体健康得不到保障。另外，文化生活落后，电视、电话等通讯覆盖不到，与外界沟通困难，而且缺少了解农业科技知识，市场信息的渠道，导致观念陈旧，农业生产方式单一，经济文化十分落后。
（5）780 户贫困户分布在全市 20 个乡镇居，住在深山区、石山区，是土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，劳动能力弱，家庭农业生产资源相对较少，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，由于生存条件恶劣，存在一方水土养不起一方人，生活在不适宜居住之地。
图表3-1 迁出地现状
安置方式的选择
安置方式关系到搬迁农户的生产生活和社会适应，关系到易地扶贫搬迁脱贫目标的实现，本项目从实际出发，统筹考虑经济社会发展水平、公共服务能力、就业条件、水土资源条件、发展潜力及搬迁对象意愿，经过充分论证，科学选择和确定安置方式为：统规统建集中安置于仁怀市中枢城区内。
安置点的选择
（1）地理位置：项目建设地点拟选定在仁怀市苍龙片区西环线东侧，距离城市旧城区较远，地块四面临路，周边距离南向城市控规中的城区中心区约 2000 米。
（2）土地性质、场地类别：项目建设地块为农用地（菜地），地块内约有六十余户居民，住房多为砖木和砖混结构的老旧密集房屋。为了该项目的顺利建设和实施，该地块内的居民将按棚户区改造建设项目另行安置。
中等职业学校实训楼、宿舍楼工程
易地扶贫搬迁安置工程迁出地附件上学就医难，通讯网络难以覆盖，受教育程度低。所搬迁的 20 个乡镇、街道中大部分贫困户家距周边学校都在 3 公里以上，远的在 6 公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子因故辍学。大部分另迁他处觅学。
迁入地附件有仁怀市中等职业学校，方便安置后各阶段群众就近享受优质教育条件。但随着我市中等职业学校教学的需求，生源的增加，现有实训楼、宿舍已不能满足需要，为适应新时期下教育的发展，配套完善教育硬件设施，由我公司作为业主拟实施仁怀市中等职业学校实训楼、宿舍楼工程。
易地扶贫搬迁配套设施工程
仁怀市现有蔬菜水果交易市场均位于城区，规模相对较小，主要为原有城市规划建设和随着城市发展自发形成，销售模式以日常零售为主，商品流通数量较小，种类相对单一。且均位于新老城区，改扩建成本高、困难大，大型运输车辆受现有交通条件制约严重，同时物流运输可能造成城市交通拥堵，且城区人流车流混杂，大型车辆视野盲区多、体型大、车身长，通行存在公共交通安全隐患。
目前仁怀市依然没有一个集产品交易、质量检测、产品展示、物流中转、商品集中储存等功能于一体的现代化大型水果蔬菜批发市场。
过去五年，面对经济下行压力持续加大、白酒市场深度调整、发展困难矛盾叠加、内外环境深刻变化的严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终坚持发展第一要务不动摇，坚定不移实施主基调、主战略，在“守底线、走新路、奔小康”和“走前列、当先锋、作表率”的征程中，克难攻坚，扎实进取，奋力跑出了“仁怀速度”，彰显了“仁怀实力”，圆满完成了市五届人民代表大会确定的目标任务。过去的五年里，仁怀市的城市发展取得了令人瞩目的成就，人民生活水平不断提高，仁怀市在推动遵义市乃至整个贵州省的经济发展中的影响力越发明显。为了实现着力转型升级，构建特色产业体系，筑牢“双千亿”强市的根本支撑的工作目标。仁怀市委、市政府提出了壮大酒业支柱、强化旅游带动、提升农业效益、培育新兴产业的战略方针。
其中在提升农业效益中明确提出：应当树立经营农村理念，突出做好龙头带动、规模引领、质量晋级、主体培育“四篇文章”，巩固和强化农业基础地位，构建现代农业产业体系和经营体制。建成5个以上省级农业示范园区。巩固提升30万亩有机高粱基地，建成绿色蔬菜、精品水果、核桃、中药材基地各10万亩，在农产品深加工上取得突破。实施新型农业主体培育工程，完善扶持政策，培育省级龙头企业15家以上。实施农产品质量安全保障工程，新增“三品一标”认证面积50万亩，无公害产品、绿色食品和有机农产品认证企业50家以上。
结合仁怀市“十三五”脱贫攻坚规划，仁怀市共规划建设产业扶贫项目219个，其中种植业140个，养殖业53个，加工业4个，乡村旅游业18个，电子商务4个。种植业和养殖业等传统第一产业依旧是脱贫攻坚的重中之重。在大力发展传统第一产业的同时，产品的交易、流通、外销等问题随之而来，能否有效解决农副产品的交易问题直接关系到产业脱贫的最终成效。
本工程的建设是仁怀市农产品生产、加工产业链不断深化发展的必然需求。通过建设集产品交易、质量检测、产品展示、物流中转、商品集中储存等功能于一体的现代化大型果蔬交易市场，并且与时俱进引入“互联网+”的销售理念，能够为当地农副产品的集中展示、外销、中转和储存等提供一个理想平台，带动上游农产品种植、加工等相关行业高速健康发展。为大力推动产业脱贫事业，坚决夺取 2020 年决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利奠定坚实基础。因此本工程的建设是仁怀市农业发展的必然需求，也是仁怀市社会经济发展的必然需求，更是全面建设小康社会和仁怀市产业脱贫的有力保障。
建设工期
项目建设周期为18个月：
2020年3月-4月，项目立项、审批、选址、规划；
2020年5月-6月，项目工程勘察、设计、招投标；
2020年4月-2021年7月，项目土建工程施工阶段；
2020年8月，工程验收，设备安装调试；
2020年9月，项目正式投入生产运营。
项目拟建地址
中国贵州省遵义市仁怀市
图表1-1 项目所在地示意图
项目建设规模及内容
项目建设总占地面积约130,580.22㎡（约195.87亩），总建筑面积约231,520.30㎡。本易地扶贫搬迁项目由三部分工程组成：
1、易地扶贫搬迁安置工程
该工程拟建于仁怀市苍龙片区中部，苍龙片区位于仁怀市中枢城区苍龙街道，紧邻中枢北部遵赤高速公路苍龙下道口。易地扶贫搬迁安置工程总用地面积38945.22㎡，约58.42亩，总建筑面积107807.40 ㎡，其中计容建筑面积 83229.70 ㎡（住宅 73912.90 ㎡、商业 7463.40 ㎡、配套公建等 1853.40 ㎡），不计容建筑面积 24577.70 ㎡（地下车 库及设备用房24471.50 ㎡、地上不计容建筑面 106.20 ㎡），停车位 885 个，其中：地上停车 85 辆，地下停车 800 辆。住宅总套数为 829 套。并配套建设小区道路、景观绿化、室外管网等基础设施。本工程安置 780 套，余 49 套作其他安置项目备用。
2、中等职业学校实训楼、宿舍楼工程
该工程拟建于仁怀市中枢街道城北社区张家坪组职培中心校园内。利用原有预留土地21,106㎡，新建建筑面积41,074㎡，其中修建5栋实训培训综合楼、2栋学生宿舍楼，共设置2600个床位，并配套建设室外学生街、室外广场、人行步道以及绿化等。工程建设内容包括土建、装修、给排水、电气、消防、节能、环保等。
3、易地扶贫搬迁配套设施工程
该工程拟建于仁怀市苍龙街道办事处龙井社区高速出口处。该工程规划用地70,529平方米，总建筑面积82,638.9平方米，其中：地上建筑62,900.3平方米，包括新建电子商务中心5,800平方米、信息发布中心4,918.7平方米、农产品检测中心及双创中心7,186. 8平方米、家禽水产交易市场1,389平方米、水果交易市场6,149.4平方米、蔬菜交易市场5,371.3平方米、水产交易1,572.4平方米、干调交易市场3,152.2平方米、粮油副食品交易市场3,152.2平方米、肉类及冻品交易市场2,805.8平方米、冷链仓储仓库8,121.6平方米、市场配套用房7,808.9平方米、大门620平方米等；半地下建筑面积19,738.6平方米，包括车库及设备用房14,536平方米、散户交易市场5,202.6平方米以及配套基础设施等。
