项目的建设背景
多年来，由于受到传统丧葬习俗的影响，城乡，尤其是农村死亡人口仍然以直接骨灰土葬的形式，致使农村山头、坡地、平畈上的坟墓越来越多，乱埋乱葬，占用良田好土，死人与活人争地现象严重，极大地影响了社会主义精神文明建设，对市民的生活环境造成了极大的影响，对生态环境造成极大的破坏。因此，认真规划、合理布局，加快农村殡葬设施建设已迫在眉睫。
为了推进殡葬改革，合理利用土地资源，保护生态环境，加大殡葬设施投入，优化殡葬环境，以满足城乡居民的需要，方便群众，提高服务质量，解决城乡居民丧葬后顾之忧，促进人类、社会、资源的可持续发展，加快新农村建设的步伐，促进社会和谐，结合国家和行业主管部门有关文件精神，米易县某开发有限公司，特提出投资拟建米易县聚贤生态陵园建设项目。
公墓建设和殡仪馆是配合我国殡葬业的不断改革、促进社会文明及提升殡葬文化的具体行动。经济发达地区已经把公墓建设作为当地人文景观看待。随着新农村建设的推进，建设一座风景优美、设施完善、合法健康的公墓项目可以成为一个地区经济发展的增长点，通过公墓建设，规定埋坟范围，逐步迁移坟地，更是可以促使米易县的殡葬事业逐步走向规范化、合理化。
项目建设的意义
是保护有限的土地资源的需要
米易县目前人均耕地有限，耕地人均不足0.5亩，而农村殡葬行业仍以坟墓为主，是毁林造墓、毁田造墓屡有发生，“死人与活人争地”问题非常突出。所以，实施生态公墓建设项目是保护有限的土地资源的需要。
是加强生态环境保护的需要
有条件的实行集中墓葬、统一骨灰楼(堂)安置，由修墓变植树，由坟包变树林，由滥埋乱葬变统一安葬，有利于加强环境保护，改善生态环境。通过加强管理，还可减少因拜祭引起的山火，保护山林。
是积极推进新农村建设的需要
破除丧葬旧俗和封建迷信，实行葬法与葬礼的改革，采取不占地或少占地的骨灰处理方式，有利于树立科学、文明、健康的生活方式，简化丧事，减轻群众办丧负担，提高人们的生活水平和质量。公墓具有地域优势、国家政策优势和发展潜力。殡葬改革是党和政府一贯倡导的改革取向，是建设节约型社会，是积极推进新农村建设，实现经济可持续发展的一项重要工作。
项目建设的必要性
项目建设是支持和配合国家发展战略
随着国内园林公墓的兴起，推行殡葬改革，作为城市环境构成中必不可少的墓园环境也将逐步成为城市园林景观环境中的重要组成部分。随着生活水平的提高，人们对“人生后花园”的品质要求也越来越高。因此，随着人口老龄化趋势越来越明显，对于公墓的需求将日益增长。
公墓是人们寄托感情的场所和国家推行殡葬改革的载体，是社会化服务中不可或缺的相对独立的行业。随着历史的变迁、社会的发展，公墓已有简单、单一的处理骨灰或造体功能演变成为多功能的集合体。充分认清公墓的价值与功能对于公墓的建设具有重要意义。
项目建设是服从城市整体规划，是城市经菅规模扩张战略发展
攀枝花市米易县墓地区位优势日益突显，地域经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城区居民人口逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，攀枝花市殡仪馆现有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市殡葬需求。该项目通过规划设计，利用艺术手法和工程技术营造绿色空间，为进行瞻仰、凭吊的人们提供一个合适的环境，从而提升服务能力和质量，不仅为推进全市丧葬改革工作发挥重要作用，同时，也为四川城市规模做大做强提供配套条件。
项目建设是当地“两个文明”建设的重要内容
殡葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为，如哭、闹,烧纸，冥钱等，这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧穿理念取代愚昧、落后、迷信的丧莽观念。所以现代公墓建设是精神文明发展的需要。
经营性公墓项目是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。因此，该项目的建设都要按着这个要求，使其达到应有的功能。
推进和加快经营性公墓正规化建设是计划经济向市场经济转换
陵园建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓陵园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。公墓是城市的组成部分，是重要的人文景观，更应成为重要的人文纪念公园，而不是一堆人为的垃圾。因此，一个城市应从历史与文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的文化含量。
在计划经济体制下，殡葬事业是独家经营的；在市场经济条件下，这种局面必然会被平等竞争、共同拥有的市场所打破，要想占领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务，而搞好经营性公墓的建设是做好服务的前提。加快经营性公墓的更新改造和正规化建设，是殡葬改革深入发展的需要，是经营性公墓自我生存发展和提高服务质量的需要。所以，应争取时间加快经营性公墓的建设，要有危机感和紧迫感。
我国殡葬事业发展
葬祭活动早在人类社会产生之初便是人类社会当中一项重要的生活内容。人类早已察觉了空间和死亡的深厚关系，他们从活人的空间选取一个特定的地方并将其神圣化来表述死亡。殡葬建筑在东西方建筑文化的发展过程中谱写了辉煌的历史，成为人类文明的重要标志。进入现代社会尤其是自改革开放以来中国城市经济有了非常迅猛的发展，工业化、城市化伴随而来的是人口流动和人口集中的空前频繁。
近年来，我国城市人口过密化非常严重。按城市内非农业人口和建成面积计算，我国城市人口密度已超过11160人/平方公里。我国主要城市人口密度，除兰州外，均已超过10000人/平方公里，其中上海、重庆、沈阳、青岛、武汉等城市都超过了20000人/平方公里。可见，我国主要城市人口密度均已超过了世界公认的人口过密城市日本东京、大阪(分别为12906人/平方公里和11339人/平方公里)。在这样人口稠密的城市中，环境的污染、城市土地资源的急剧减少使得火葬的方式成为必然，而且要求传统的葬祭的场所必须被专业的设施和配套的空间，现代殡仪馆及公墓建筑所取代。
另外，与欧美大中型城市相比，我国更为严重的一个重要情况就是，中国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家。在城市快速发展和中国人口加速老化的背景下，到2002年全国殡仪馆的数量为1486个，与我国拥有13多亿人口、800多万死亡人口的大国很不相称，参照国外的经验，我国的殡仪馆至少应发展到3000-10000多个才能满足社会需求，因此，社会急需殡葬建筑来满足人们日益提高的服务需求。
老龄服务
截至2017年底，全国60周岁及以上老年人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上老年人口15831万人，占总人口的11.4%。全国共有老龄事业单位1600个，老年法律援助中心2.0万个，老年维权协调组织6.4万个，老年学校4.9万个、在校学习人员704.0万人，各类老年活动室35.0万个；享受高龄补贴的老年人2682.2万人，比上年增长13.9%；享受护理补贴的老年人61.3万人，比上年增长51.5%；享受养老服务补贴的老年人354.4万人，比上年增长25.3%。
图表3-1 60周岁及以上老年人口占全国总人口比重
殡葬服务
截至2017年底，全国共有殡葬服务机构4132个，其中殡仪馆1760个，殡葬管理机构952个，民政部门管理的公墓1420个。殡葬服务机构职工8.1万人，其中殡仪馆职工4.7万人。火化炉6361台，火化遗体482.0万具，火化率48.9％，比上年增加0.6个百分点。
图表3-2火化遗体情况
项目的定位
米易县聚贤生态陵园建设项目，在规划设计方面要将文化融入殡仪文化之
中，要充分利用这方面的优势。把历史文化，佛家文化融入我们的殡葬文化陵园之中，建一座“活人乐”“死人安”的集旅游，休闲，娱乐为一休殡仪文化主题公园，既解决了殡葬又能带动地区经济发展。根据目前的选址，距米易县城约十公里，面山背水，完全有条件打造一个园林式主题公园。同时。本项目的实施也将具有以下功能。
文明消费的功能
死亡本是一种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，中国人相信人死后多变成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林间山地出现的墓地，都给人以压抑感和恐惧感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着人的行为，人们在祭祀、扫墓时，往往自觉的杂着一些潜意识的、迷信落后的东西；严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。现代公墓的出现较好地解决了乱埋乱弈这种有碍观瞻、大煞风景的行为。另外，现代公墓环境陶雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为受到约束，自觉告别不文明、不健康的消费、悼念方式，如送鲜花代替烧纸线就是很好的例证，可以说，现代公墓对丧葬消费起着导向的作用。
绿化观赏的功能
历史上无论是皇家陵墓还是平民墓地，都比较重视绿化，一座陵、一块墓地，往往就是一片树林，外国公墓更是如此。现代人物质生活条件好，要求高，在丧葬上也希望故去的亲人安息在像公园一样的墓地中，以求得心理.上的平衡、精神上的安慰。特别是以荒山瘠地为主建立的公墓，若绿化美化做得好，不但不会产生污染，还是对环境保护做出贡献。公墓是人文景观，一草一木、一亭一碑，无不体现着设计者的独具匠心和审美情趣。随着时光的流逝，墓地早已失去了最初的功能，像法国的拉雪兹神父公墓、俄罗斯新外女公墓等都以优美的自然环境、独特的艺术风格成为著名的旅游景点。中国的现代公墓起步晚、时间短，完全可以用现代的眼光，把公墓建设纳入到城市规划中，努力增加公墓的文化、艺术品位，努力营造墓地的可亲性，使其成为一个可供人游览的融自然与人文一体的纪念公园。
历史文化的功能
墓地是古代文化的遗存，是人类历史的见证。无论是山间的孤冢，还是城市郊野的墓群，都不仅是生命终止时的最后定格，也是记录墓主所生活时代的若干信息的宝库。一代代墓地的积累，给人留下了无穷的退想和同忆，形成了独特的人文景观。由于战乱和时代变迁，记录人类活动的很多资料已湮灭无闻，给后人研究造成很大不便。幸亏有了墓葬这种古人有意无意留下的遗产，才使我们能够完整地考察、解读文明时代人的思想、生活、生产和习俗等。几十年、几百年后，现代公墓也将成为历史的遗迹，我们的子孙后代若要研究现代人的生活方式、价值取向或习俗演变，很可能也要借助于墓地这一实物形态。
教育纪念的功能
就绝大多数人而言，不管是英雄人物，还是普通百姓，一生都或多或少地都为社会留下了精神、物质财富。墓地是他们人生的归宿，也是他们的纪念形式。无论是倘徉在巍峨壮观的大禹陵、黄帝陵，庄严肃穆的烈士陵园，还是默默无间的普通公墓，我们都能强烈地感到生命的短暂，心灵受到震撼，思想得以升华。每一个地方都有值得纪念、细怀的名人和普通人，如果把其墓园建好，通过墓碑来休现他们的页献和价值，适当地加以宣传和策划，不但可以起到纪念的作用，而且可以昭示激励后人更加珍惜生命，树立正确的人生观念，增强使命感和为后代留下财富的荣誉感、责任感。
当然，公墓的上述功能能否真正发挥出来，关键在于经营者能能否高瞻远瞩，站在历史的高度，用以人为本的思想，把它作为现代城市的组成部分来管理、建设，把其作为生命的另一种形式来对待，才能休现出现代公墓历史与现实价值，才能实现质的飞跃。所以综上所述。米易县在经济发展的同时更应该加强精神文明的发展，应该把这个关系到米易城市形象以及米易老百姓的切身利益的重要议题中去。
