项目背景及意义
改革开放40多年来，我国的政治、经济、科技、文化建设取得了举世瞩目的成绩，国民生产总值跃居世界第二位，成为工业大国，经济强国。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农、惠农、富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
但是，由于受农业基础薄、农村地域广、农业人口多等因素的影响和制约，我国的经济发展明显存在不平衡、不充分的问题，且在乡村尤为突出。主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。
“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化”。“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。为此，党的“十九大”做出了实施乡村振兴的伟大战略。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求，是决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的必然之路。
以七彩天狼航空运动产业园为龙头，打造航空运动+文旅产业型乡村振兴示范小镇，加快倪家营镇乡村振兴步伐的设想，是按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和坚持一二三产业融合发展的实施原则，依托倪家营镇优势资源和产业特点提出来的，对促进区域农村经济发展、促进农业科技和技术集成与成果转化、调整产业结构和改善生产环境、加速农业、农村现代化进程、促进临泽县城乡经济的协调、全面发展，加快新旧动能转换，实现人民共同富裕，具有重要的示范带动作用和重大意义。
项目建设的必要性
项目建设是落实国家实施乡村振兴战略的有力举措
按照《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》关于“突出优势特色，培育壮大乡村产业”的要求，要做精乡土特色产业。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，加强地方品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。提升农产品加工流通业。支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，建设一批农产品精深加工基地和加工强县。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，建设一批专业村镇。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。要优化乡村休闲旅游业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村，建设一批休闲农业示范县。
项目建设是加强党对“三农”工作领导的重要举措
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：要坚持党管农村工作的原则。加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展。“健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障”。强调“实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府
要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处”。“要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。
项目的建设是做强农业高质量发展“芯片”的必要
党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是党中央对新时代“三农”发展做出的重大决策部署，是做好“三农”工作的总抓手。贯彻落实国家乡村振兴战略部署，种业肩负着新使命新任务。
一是种业要为保障国家粮食安全继续发挥基础支撑作用。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。从长远看，我国粮食等主要农产品需求仍呈刚性增长，紧平衡将长期存在，突出抓质量，并不是放松数量。这就要继续发挥良种在粮食等主要农产品增产增效中的关键作用，加快品种更新换代，确保中国粮主要用中国种，这仍然是种业发展的硬任务。
二是种业要为农业绿色发展发挥源头先导作用。促进农业绿色发展，是推进农业供给侧结构性改革的重要内容。在品种选育上，要强化绿色发展理念，加快适宜机械化、抗病抗逆、节水省肥的资源集约型品种选育，增加资源节约型、环境友好型评价指标，加快绿色品种的选育和推广，从源头推动农业由产量数量型向绿色效益型转变，实现高质量发展。
三是种业要为农业技术变革发挥创新引领作用。当前全球正面临新一轮科技革命，以基因编辑与组培为代表的生物技术、以人工智能为代表的信息技术等新技术革命迅速推进，以企业兼并重组、产业链全程服务为特征的产业变革方兴未艾。种业要在改革开放新格局中，坚持科技创新与体制创新“两个轮子”一起转，推动科技资源、人才等创新要素按市场规则优化配置，产学研用深度融合、协同创新，引领现代农业技术变革和自主创新。
四是种业要为服务脱贫攻坚发挥重要保障作用。我国正处在打赢脱贫攻坚战的决胜时期，农业农村部门肩负重要使命。种业要积极投入脱贫攻坚战，立足产业发展，以特色葡萄果品、优质良种、有机作物等为重点，发挥当地特色资源优势，筛选推广一批有市场、有前景的特色品种，形成地方特色产业和优势产区，帮助贫困地区依托产业脱贫致富，满足全社会对特色优质农产品的多样化消费需求。
“航空运动+文旅”产业小镇乡村振兴建设项目面对新形势新要求，种业作为农业发展的“芯片，要站在新的历史舞台上，乘势而上，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，公司牢记发展现代种业、建设种业强国的历史使命，围绕乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，突出重点补短板，推进种业绿色革命、科技革命和质量变革、企业变革、管理变革，提升新时代种业自主创新力、持续发展力、国际竞争力。项目整体建设主要遵循以下两点：
一是着力构建以市场为导向、以企业为主体、产学研政结合的中国特色种业创新基地。加强种质资源保护利用，夯实育种创新的遗传基础；加强基础理论研究和颠覆性技术突破，取得一批重大科研成果专利；加快推进良种联合攻关，创新体制机制，促进科企深度融合，打通上中下游创新链条，形成全产业链一体化、一二三产融合发展的创新模式，加快培育和推广高产稳产、绿色生态、优质专用、适宜全程机械化的新品种，强化种业可追溯管理和大数据服务，不断优化产业发展环境。
二是着力构建市场主导、政府支持、育繁推一体化的现代种业产业体系。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合当地政策引导，支持优势把项目做大做强、做专做精、差异化发展，形成布局合理、极具特色的种业产业高地。使项目成为面向产业、服务全国、助力创新的标志性工程。
项目建设是加快实现我国现代工厂化农业目标的需要
我国自改革开放以来，基于缓解人地关系高度紧张这个基本国情出发，“工厂化农业”成为我国全面建设小康社会、消除城乡二元结构的重要战略部署，其宗旨就是发展工厂化农业需要从农业产业内部解决“三农”问题和提高我国农业的国际竞争力。
作为发展战略，工厂化农业的发展也必须为国家的远景目标服务，就是在有限的耕地上提高土地产出水平和农业劳动生产率，改善农业劳动环境，创造更高
的效益。同样，工厂化农业肩负着实现我国“农业竞争性发展战略”的重大使命，从根本上提升我国农业的整体素质和国际竞争力。参与农业国际化竞争，是中国农业的根本出路，这就要求从传统农业向现代农业转变，实现从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术和现代技术相结合转变，从劳动密集型向劳动密集与资本和技术密集相结合转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态环境和可持续发展的增长方式转变。
国务院早在2006年就发布了《国家中长期科学和技术发展纲要(2006~2020年)》，明确提出“积极发展工厂化农业，提高农业劳动生产率”的任务和目标，并将其作为“以高新技术带动常规农业技术升级,持续提高农业综合生产能力”的重要内容之一，从而有力的促进了我国工厂化农业的迅速发展，初步形成了符合我国国情具有特色的、以节能减排高效低耗为中心的现代农业生产体系，取得了一大批科研攻关的成果。
项目的建设是促进临泽县地方经济与农业经济的发展的需要
本项目除少数管理人员和关键岗位技术人员由企业解决外，新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，可促进当地经济和谐发展；此外，项目的实施可带动相关行业上下游产业的发展，为提高我国综合国力产生巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。
另外本项目的实施就是要通过“以科研为载体，以农民为主体，以基地为实体”的方式，把科技人员与提高农民素质，科学技术与农业生产，科技推广与基地品牌有机的结合起来，建立起长效的科研、生产、服务机制，正确引导和帮助农民利用当地资源优势，发展无公害蔬果栽培，实现“科研为生产服务，科技人员为农民服务，农村为城市服务，基地为市场服务”的有效对接，从而达到农业增效、农民增收，促进项目产业向注重质量、注重品牌，集约化、规模化方向发展。
中国现代农业发展分析
随着中国经济的快速发展和科学技术的进步，传统农业生产结构也进入了调整期，以增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程。显然，作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的现代农业园区是实现传统农业向现代农业转变的必然选择。
现代农业产业园区是指现代农业在空间地域上的聚集区。它是在具有一定资源、产业和区位等优势的农区内划定相对较大的地域范围优先发展现代农业，由政府引导、企业运作，用工业园区的理念来建设和管理，以推进农业现代化进程、增加农民收入为目标，以现代科技和物质装备为基础，实施集约化生产和企业化经管，集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的综合性示范园区，是农业示范区的高级形态。
现代农业功能
转变了传统农业“低产”的属性。传统农业生产是以“低效、粗放、低价”为主，不仅农业生产的单位产值低，而且农业成了城乡二元经济结构的表征。现代农业中创意农业的提出，催生了大量的特色农业、都市农业等新型产业形态，农业产业园因其优良的社会效益，吸引了大批企业和投资商。
提升了农业生产的产品附加值。农业产业园融入了文化艺术、科技元素，把传统开发与文化开发结合起来，赋予了丰富的内涵与附加值。将传统的农业产品透过“创意”工具，转化为更具审美价值形态、健康生态理念、文化创造内涵的全新农产品，其经济价值和社会价值有了显著提升。
推动新村建设与乡统筹。农业产业园通过特色农业开发、农业休闲旅游、农村基础设施跟进建设等一系列创新，提高了农业的效益、增加了农民的收入、提升了农民的文化水平、改善了农村环境、创造了农民“居家就业”的新型就业形式，并最终实现农村地区的经济形态、生活形态的结构变迁，改变农村的生产力布局和城乡生活格局，促进城乡经济社会发展的一体化。
拓展了农业的产业链。农业产业园的产业链是包括核心产业、支持产业、配
套产业和延伸产业相关关联的一系列产业，它构筑了融合三产的全景产业链条。这极大转变了传统农业单一产业结构的限制，突破第一、二、三产的限制，实现传统产业与现代技术的有效嫁接，文化与科技紧密融合，带来产业融合的经济乘数效益。
现代农业作用
现代农业园区发挥了传统农业向现代农业转变的典型示范作用，探索传统农业向高产、高效、优质的现代化农业的发展路子，发挥了为农业服务的整体服务功能。现代农业园区是现代农业的展示窗口，是农业科技成果转化的孵化器，是生态型安全食品的生产基地;是现代农业信息、技术、品种的博览园，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。现代农业园区以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，代表现代和谐农业的发展方向，是实现社会主义新农村建设的亮点工程。
现代农业园区是现代农业发展的重要载体和抓手，借鉴工业园区的经营管理理念，依托园区这一载体，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，推进农业产业化、多功能化经营，是农业现代化的必由之路，是加快新农村建设、促进农民增收的重要手段，也是落实科学发展观，促进经济发展方式转变的根本途径。在过去发展的基础上，不断总结经验，加强都市型现代农业园区建设，高标准规划建设一批国家级、省级和市级现代农业园区。
发展产业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。一家一户的分散经营、农业企业的单打独斗已不适应新阶段农业发展形势的要求，发展现代农业，必须打破区域界限，突破规模优势，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产的路子。园区通过大力发展产业化经营，为发展现代农业增添了新的注脚。一是实施品牌战略，不断提高农产品的质量和市场竞争力。二是通过龙头企业带动，不断凝聚农业产业化发展的驱动力。三是促进产业升级，不断吸纳农民成为产业工人。
现代农业产业园七大卖点：卖生产，通过研发、种植、深加工、包装、储藏、物流运输、销售等一系列活动提供多种产品形态；卖生态，强调有机环保理念，建立人与自然、城市与农业和谐的生态环境；卖品牌，提升项目的形象，形成巨大的无形资产；卖理念，独具匠心的理念，能够决定项目可持续发展的前景念；
卖项目，初期开发后的项目，市场升值后形成一定的溢价区间；卖生活，开发休闲农庄生活，让久居都市的游客在乡野间享受一种慢节奏、自然品质的生活方式；卖综合，休闲农庄项目能够整合资源，向旅游业、地产业发展，实现产业融合。
行业现状
截至2019年，全国已遴选出三批国家现代农业产业园，共计数量达62个。其中，黑龙江、山东、四川、广东国家现代农业产业园区数量最多，均为4个。其次，安徽、广西、贵州、湖南、山西以及浙江6各省份分别为3个，其余省份现代农业产业园数量均为2个及以下。
从中国现代农业产业园分布情况来看：东部沿海地区国家现代农业产业园数量最多，为25个，占全国比重达40%；其次，中部内陆地区国家现代农业产业园数量位居第二，为19个，占全国比重的31%;西部偏远地区国家现代农业产业园数量紧跟中部之后，为18个，占全国比重的29%。
图表3-12019年国家现代农业产业园分布情况
数据来源：国家统计局
中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体；一号文件提出要建设生产加工加科技的现代农业产业园，政府工作报告也提出打造现代农业产业园。农业部和财政部建立推进协调机制，开展现代农业产业园建设工作。中国农业产业园区的推广一直是以地方政府为主导。现代农业产业园的申报程序是先在产业园所在县(市、区)人民政府向地级
以上市农业局、财政局提出申请，地级以上市农业局会同级财政局筛选审核后向省农业厅和省财政厅申报，省农业厅会同省财政厅组织竞争性评审，择优报省政府同意后，推荐报农业部、财政部。农业部、财政部联合组织材料审查、实地核查和现场答辩三级审查，最后公示创建，先创后认，边创边认，不创不认，批准创建以后择优认定，认定不合格继续创建，如果合格，两年创建期，第二年授予“国家现代农业产业园”称号。
