项目建设的必要性
（1）是保证行车安全、较少交通事故的需要
干线公路的特点上车况复杂，车辆多，驾驶员必须经常保持高度的精力集中，因此，很容易造成精神上的疲劳。为解除连续行驶的疲劳和紧张，满足驾驶员生理上的需求，给汽车加油、加水或适当地满足检查等需要的休息设施，在保证安全上是很有必要的。服务区的建设恰恰满足了以上需要。
（2）是为车辆和乘客提供服务的需要
现在公路发展迅速，路况越来越好，但普通公路沿线缺乏像高速公路服务区一样功能齐全、服务规范的服务区，给司机和乘客出行带来了诸多不便。乘客和驾驶员在途中的食宿、购物、通讯、汽车的维修等，都不能及时有效的得到解决，往往需要绕行很长一段路。本项目建设正是为了解决以上的问题，为车辆、乘客提供服务而修建的。
（3）是公路整个管理系统的重要组成部分
在公路整个管理系统中，服务设施和路政管理、养护管理、收费管理、交通安全一样，也是七重要组成部分。其目的是保证公路在全天侯条件下，交通运输能获得高速、畅通。它以高质量、热情服务、讲究信誉的服务，使旅客得到干净、卫生的食品和安静、舒适的休息场所，使车辆加油和维修更迅速、安全、方便，从而消除驾驶员和旅客的后顾之忧，增加道路使用者的安全感和舒适感。
（4）是提高公路社会效益和经济效益的需要
如果服务区的设施和管理具有一定的水平，其经营收入是相当可观的，普通公路的养护起到一定的资金补助作用对，同时，能在 一定程度上提供就业机会，安置富余人员，并且服务区本身作为公路现代化设施的一部分，有改善公路景观的作用。因此服务区的建设对提高公路的社会效益和经济效益是不能低估的。
（5）是完善道路服务功能的需要
公路建设者对干线公路建设付诸以极大的热情，而忽视了服务区在公路中所起的重要作用。至今我国尚未出台适合我国国情的公路服务设施的设计标准或规范，来规范、指导公路服务设施的建设；同时随着近年来我国社会经济的快速发展，人们对出行条件的要求也越来越高。早期建成的公路服务设施在布置位置、建设规模、总平面工艺流程、建筑物使用功能等等方面暴露出了诸多问题，使服务设施的功能得不到充分发挥，影响道路功能的正常发挥。随着交通流量大幅度增加，早期建成的服务设施也已无法适应日益增加的交通需求。因此建设一批“服务规范、设施先进、环境优美、群众满意”的服务区就显得尤为必要。
综上所述，本项目的实施是十分必要的。
目标市场定位
项目定位于第三代创新智能生态公路服务区，为G320国道来往车辆提供休息及旅游休闲相关服务，为上饶及周边县市居民提供日常游玩服务。
项目定位
有别于第一代传统封闭式服务区和第二代开放式综合服务区，项目定位于第三代创新智能生态综合驿站，结合“互联网+公路旅游”，打造新型科技公路服务区。
项目建设的第三代创新智能生态综合驿站围绕社会效益，人文效益，经济效益三大核心要素，打造综合商业区、旅游观光区、现代物流区、司乘休憩区、汽配加油区以及网络数据区六大功能区，实现科技、人文、创新多核驱动。
项目建成后将为车辆提供停车、加油、加水服务，向司乘人员及游客提供休息、住宿、就餐、购物、露营及其它交通中转等实体服务。
建设内容及规模
本项目为上饶西（横峰）国道服务区，是上饶市拟建设的首批国省道服务区。项目新征土地面积306861㎡（约合460亩），新增建筑面积100536㎡，整个项目共分两期建设，其中一期规划占地面积200亩，二期规划占地面积260亩。项目一期主要建设内容包括旅客服务区、服务配套用房、附属用房、加油站、汽车应急救援、物流仓储和应急处理中心等；项目二期主要建设内容包括特色商业街、综合商业广场、特色别院、特色酒店、儿童乐园等。建成后的服务区将为车辆提供停车、加油、加水服务，向司乘人员及游客提供休息、住宿、就餐、购物、露营及其他交通中转等实体服务，同时，项目定位于第三代创新智能生态公路服务区，为G320国道来往车辆提供休息及旅游休闲相关服务，为上饶及周边县市居民提供日常游玩服务。
建设期
项目计划建设期为2年。
项目预计成效
项目建设完成后，可实现年销售收入19,242.52万元（十五年平均），项目十五年期年均给政府带来税收约2,587.35万元（含所得税），具体核算指标参见附件：1.项目十五年期营业收入一览表。
项目投资估算
项目总投资估算为42,957.25万元，其中建筑安装费用37,934.85万元，其他费用2,976.8万元，预备费2,045.6万元。
收入测算
根据服务区的功能设置及经营设想，本项目共设综合商业区、旅游观光区、现代物流区、司乘休憩区、汽配加油区、网络数据区六大功能区，项目的收入来源主要由餐饮和商店经营收入、加油站和维修站经营收入及旅游休闲相关服务收入等方面组成。
根据2018年3月交通运输部发布的《2017年交通运输行业发展统计公报》统计，我国普通国道年平均日交通量为10242辆，增长7.0%。以此数据及我国机动车增长率为基准，预计有15%的车辆来服务区停留，并年增长5%-10%。经计算进出上饶西（横峰）服务区的停留车辆数：2020年、2025年、2030年分别为2045辆/日均、3293辆/日均、4203辆/日均（说明：交通量为混合车型）。按此推算各年日均在服务区停留乘客人数（按6人/辆计），其中在服务区消费人数按停留乘客人数的60%计算（人均消费按50元计，按服务区所有项目计）。各特征年计算结果如下表所示：
图表11-1 特征年预测停留车辆数、乘客数、营业收入
则项目正式运营后，十五年期年均销售收入为19,242.52万元（详见附件：1.项目十五年期营业收入一览表，含建设期、税）。
销售税金及附加
项目十五年平均期纳增值税及附加共计711.20万元。（详见附件：1.项目十五年期营业收入一览表，不含企业所得税）
